旅游市場動態
兩年7朵“金花” 國家旅游局曬全域旅游“成績單”
發布日期：2017-08-07
在“全域旅游”于今年年初被寫入政府工作報告，進而上升為國家戰略后，8月3日，國家旅游局在第三屆全域旅游推進會上發布《全域旅游發展報告2017》(以下簡稱《報告》)，對過去兩年來所取得的7個階段性成果進行盤點，并曬出全域旅游實施兩年的“成績單”。
從2015年國家旅游局局長李金早提出“推進全域旅游，三年覆蓋六百個縣”的小目標，到2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。為全域旅游定調，再到2017年年初，“大力發展全域旅游”被寫入李克強總理作的政府工作報告。
兩年來，全域旅游歷經從提出到試點，從實踐到提升，從創新到突破的三次跨越，并取得了七方面的階段性成果：
一、從發展戰略上看，全域旅游開創了旅游發展的新路子；
解讀：今年年初，李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體聯合采訪時表示，發展全域旅游的核心是要從原來孤立的點向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅游的理念融入經濟社會發展全局。
如今，越來越多的省、市、縣走上了這條被習近平總書記認可的旅游新路子。李金早表示，目前，各地紛紛將全域旅游示范區創建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程，海南、寧夏、陜西、貴州、山東等許多省區市大有當年抓農業、抓工業的勁頭。
二、從發展定位上看，全域旅游上升為國家戰略；
解讀：8月3日，李金早在題為《堅決貫徹習總書記新發展理念 大力推進全域旅游》的講話中指出，“全域旅游”不僅被寫入政府工作報告，同時也已上升為國家戰略。不僅成為2017年政府工作報告12個新詞之一，同時也成為《人民日報》盤點十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一。
據了解，去年由國務院印發的《“十三五”旅游業發展規劃》中，正式征求了黨中央、全國人大、國務院54個部門的意見，并會簽了15個部門，并由多部委統一執行。此外，各地對于地方旅游業未來5年發展規劃的發布，也將統一由地方的省(直轄市、自治區)人民政府發布。由此可見，《“十三五”旅游業發展規劃》不僅將對未來5年我國旅游業的轉型升級和提質增效產生深刻的影響，同時也讓旅游業在國民經濟中的地位，得到了提高。
三、從空間布局上看，全域旅游由點到線、由線到面，得到廣泛實踐；
解讀：對于全域旅游的發展，早在兩年前李金早就定下了明確目標：“在2000多個縣中，每年以10%的規模來創建。今年要推進200個縣實現全域旅游，3年實現600個縣實現全域旅游。
根據《報告》中披露的推進全域旅游兩年來的“成績單”顯示，截止目前，國家旅游局共批準了兩批500家國家全域旅游示范區創建單位，覆蓋全國31個省區市和新疆生產建設兵團，總面積180萬平方公里，占全國國土面積的19%;總人口2.56億，占全國的人口的20%。
此外，國家旅游局批準了海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江7個省域整體為全域旅游示范區創建單位。由此可見，全域旅游已然實現了由點成線，由線成面的空間布局。
四、從體制創新上看，全域旅游創造性地探索了“1+3+N”旅游管理新體制，有力推動了現代旅游治理體系建設取得新突破；
解讀：“可以說，在“1+3+N”的旅游綜合管理體制中，“1”已大勢已成，“3”在逐步推開，“N”還有待突破。”在8月3日的講話中，李金早形象地介紹了旅游綜合管理體制改革的現狀。
據了解，“1+3+N”旅游管理體制改革中的“1”，即建立綜合協調性強的旅游管理機構。要建立起這樣的旅游管理機構，從過去的省(市)政府直屬機構(旅游局)向省(市)政府組成部門(旅游委)的轉變無疑是最為現實有效的路徑之一。
《報告》顯示，全國已經有23個省(區、市)、155個地市成立了旅游發展委員會，分別占全國的74%和55%;已設立旅游警察機構131家、旅游工商分局77家、旅游巡回法庭221家。山東、浙江、云南、海南、陜西等省及90%的示范區創建單位還專門出臺了旅游土地、規劃、資金、人才等保障措施等。
五、從旅游供給上看，全域旅游豐富和提升了旅游產品體系，極大地滿足了人民群眾對旅游產品的新需求;
解讀：隨著供給側結構性改革在旅游行業的深入推進，在市場自發對旅游產品進行改良和創新的同時，相關政策的出臺也進一步刺激資本涌入旅游市場。
《報告》顯示，兩年來，由要素型產品、園區型產品、目的地產品三大板塊組成的旅游產品體系，共計吸引各類投資累計超過4000億元。
其中，在總投資中占比最高的目的地產品在過去兩年累計投資超2100億元，產品類型覆蓋美麗鄉村、旅游小鎮等熱門項目。目前，在建美麗鄉村項目2500個，特色小鎮項目1100個。
此外，特色餐飲、旅游民宿、房車營地也是資本競相追逐的對象。2年累計投資超1000億元。A級景區、主題公園等園區型產品過去2年累計投資超900億元，目前在建旅游綜合體項目共計1500個。
六、從公共服務上看，全域旅游在“補短板抓提升”上取得明顯成效，進一步健全了綜合目的地服務體系；
解讀：在大力推進全域旅游的同時，為期三年的廁所革命也在2017年迎來了收官之年。廁所革命的開展以及全域旅游的推進，不僅有效補充了各地公共服務的短板，也使得全域公共服務體系逐步成熟。
此次發布的《報告》從廁所、旅游停車場以及旅游集散中心三個方面，公布了全域公共服務體系創建的成績單。
各地共建設旅游停車場4000余個，在建的旅游風景道3000余條，城市綠道7500余公里，暢達便捷的交通網絡加速構建。
各地建成旅游集散中心2500余個，整合形成多項新功能，旅游集散咨詢服務體系日趨完善。
此外，各地建立旅游政務網、旅游大數據庫、動態監控系統、移動旅游APP等，智慧旅游建設取得明顯進展。綜合環境整治力度加大，實現全域旅游發展成果共建共享。
七、從市場促進上看，全域旅游整體營銷創新推進，成效顯著；
解讀：對于依賴“門票經濟”的景區來說，在旅游旺季到來前，開動營銷機器，寧可賠本，也要賺吆喝的情況并不少見。然而，隨著全域旅游的持續推進，系統營銷機制的建立，或將讓“不賠本，也能賺吆喝”成為旅游行業的新常態。
在8月3日召開的第三屆全域旅游推進會暨人文陜西推介會上，李金早專門針對如何做好全域旅游整體營銷提出5點建議。
第一，堅持系統營銷理念。要把游客的需求作為營銷導向，把整體營銷納入到全域旅游產業發展的大局去思考、去謀劃;
第二，做到產銷精準。要按照“以銷定產”的要求，加強產品開發與宣傳營銷的協調溝通，充分把握旅游市場需求，做到產與銷無縫對接;
第三，整合多方力量。要建立政府部門、行業、企業、媒體等廣泛參與的營銷機制，形成上下結合、橫向聯動、多方參與的旅游營銷格局;
第四，拓展營銷內容。全域旅游，全域營銷，在做好景傳統產品推介的同時，將一切具備觀光、游覽、體驗價值的資源和產品拓展為目的地宣傳推介的重要內容，提升旅游整體吸引力;
第五，創新營銷方式。主動引導其它部門圍繞提高整體營銷效果，加強營銷方式方法創新，有效運用高層營銷、公眾營銷、內部營銷、網絡營銷、互動營銷、事件營銷、節慶營銷、反季營銷等多種方式。（張靜）
廣州海森旅游策劃設計有限公司（海森旅游規劃設計院）成立于2002年，是中國最早從事旅游規劃設計的企業之一，是海森機構核心成員，與海森機構其他成員企業共同構成了度假旅游項目策劃規劃→設計建造→經營管理全程服務鏈條，服務了以恒大地產集團、北京首旅集團、橫店集團、中鐵集團、港中旅集團、宋城集團為代表的國內一大批頂尖的從事旅游投資的大型企業。海森機構成員企業有廣州海森旅游策劃設計有限公司（國家甲級旅游規劃設計資質）、廣州海森度假溫泉設計建造有限公司、廣州海山游樂科技股份有限公司（中國水上樂園設備龍頭企業）、廣州海森度假區管理顧問有限公司。海森機構2002年成立，從事度假旅游項目的策劃規劃、設計建造、經營管理以及度假旅游項目的投資開發和旅游設施設備的研發生產。是目前全國唯一專注于度假旅游項目建設全產業鏈服務的旅游科技集團企業。關注：旅游規劃、旅游規劃設計、旅游項目規劃、旅游項目策劃、旅游規劃院、鄉村旅游規劃公司、鄉村旅游規劃設計公司、旅游規劃公司、旅游項目規劃公司，請點擊：www.wp-tw-threads.com
從2015年國家旅游局局長李金早提出“推進全域旅游，三年覆蓋六百個縣”的小目標，到2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。為全域旅游定調，再到2017年年初，“大力發展全域旅游”被寫入李克強總理作的政府工作報告。
兩年來，全域旅游歷經從提出到試點，從實踐到提升，從創新到突破的三次跨越，并取得了七方面的階段性成果：
一、從發展戰略上看，全域旅游開創了旅游發展的新路子；
解讀：今年年初，李金早在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體聯合采訪時表示，發展全域旅游的核心是要從原來孤立的點向全社會、多領域、綜合性的方向邁進，讓旅游的理念融入經濟社會發展全局。
如今，越來越多的省、市、縣走上了這條被習近平總書記認可的旅游新路子。李金早表示，目前，各地紛紛將全域旅游示范區創建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程，海南、寧夏、陜西、貴州、山東等許多省區市大有當年抓農業、抓工業的勁頭。
二、從發展定位上看，全域旅游上升為國家戰略；
解讀：8月3日，李金早在題為《堅決貫徹習總書記新發展理念 大力推進全域旅游》的講話中指出，“全域旅游”不僅被寫入政府工作報告，同時也已上升為國家戰略。不僅成為2017年政府工作報告12個新詞之一，同時也成為《人民日報》盤點十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一。
據了解，去年由國務院印發的《“十三五”旅游業發展規劃》中，正式征求了黨中央、全國人大、國務院54個部門的意見，并會簽了15個部門，并由多部委統一執行。此外，各地對于地方旅游業未來5年發展規劃的發布，也將統一由地方的省(直轄市、自治區)人民政府發布。由此可見，《“十三五”旅游業發展規劃》不僅將對未來5年我國旅游業的轉型升級和提質增效產生深刻的影響，同時也讓旅游業在國民經濟中的地位，得到了提高。
三、從空間布局上看，全域旅游由點到線、由線到面，得到廣泛實踐；
解讀：對于全域旅游的發展，早在兩年前李金早就定下了明確目標：“在2000多個縣中，每年以10%的規模來創建。今年要推進200個縣實現全域旅游，3年實現600個縣實現全域旅游。
根據《報告》中披露的推進全域旅游兩年來的“成績單”顯示，截止目前，國家旅游局共批準了兩批500家國家全域旅游示范區創建單位，覆蓋全國31個省區市和新疆生產建設兵團，總面積180萬平方公里，占全國國土面積的19%;總人口2.56億，占全國的人口的20%。
此外，國家旅游局批準了海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江7個省域整體為全域旅游示范區創建單位。由此可見，全域旅游已然實現了由點成線，由線成面的空間布局。
四、從體制創新上看，全域旅游創造性地探索了“1+3+N”旅游管理新體制，有力推動了現代旅游治理體系建設取得新突破；
解讀：“可以說，在“1+3+N”的旅游綜合管理體制中，“1”已大勢已成，“3”在逐步推開，“N”還有待突破。”在8月3日的講話中，李金早形象地介紹了旅游綜合管理體制改革的現狀。
據了解，“1+3+N”旅游管理體制改革中的“1”，即建立綜合協調性強的旅游管理機構。要建立起這樣的旅游管理機構，從過去的省(市)政府直屬機構(旅游局)向省(市)政府組成部門(旅游委)的轉變無疑是最為現實有效的路徑之一。
《報告》顯示，全國已經有23個省(區、市)、155個地市成立了旅游發展委員會，分別占全國的74%和55%;已設立旅游警察機構131家、旅游工商分局77家、旅游巡回法庭221家。山東、浙江、云南、海南、陜西等省及90%的示范區創建單位還專門出臺了旅游土地、規劃、資金、人才等保障措施等。
五、從旅游供給上看，全域旅游豐富和提升了旅游產品體系，極大地滿足了人民群眾對旅游產品的新需求;
解讀：隨著供給側結構性改革在旅游行業的深入推進，在市場自發對旅游產品進行改良和創新的同時，相關政策的出臺也進一步刺激資本涌入旅游市場。
《報告》顯示，兩年來，由要素型產品、園區型產品、目的地產品三大板塊組成的旅游產品體系，共計吸引各類投資累計超過4000億元。
其中，在總投資中占比最高的目的地產品在過去兩年累計投資超2100億元，產品類型覆蓋美麗鄉村、旅游小鎮等熱門項目。目前，在建美麗鄉村項目2500個，特色小鎮項目1100個。
此外，特色餐飲、旅游民宿、房車營地也是資本競相追逐的對象。2年累計投資超1000億元。A級景區、主題公園等園區型產品過去2年累計投資超900億元，目前在建旅游綜合體項目共計1500個。
六、從公共服務上看，全域旅游在“補短板抓提升”上取得明顯成效，進一步健全了綜合目的地服務體系；
解讀：在大力推進全域旅游的同時，為期三年的廁所革命也在2017年迎來了收官之年。廁所革命的開展以及全域旅游的推進，不僅有效補充了各地公共服務的短板，也使得全域公共服務體系逐步成熟。
此次發布的《報告》從廁所、旅游停車場以及旅游集散中心三個方面，公布了全域公共服務體系創建的成績單。
各地共建設旅游停車場4000余個，在建的旅游風景道3000余條，城市綠道7500余公里，暢達便捷的交通網絡加速構建。
各地建成旅游集散中心2500余個，整合形成多項新功能，旅游集散咨詢服務體系日趨完善。
此外，各地建立旅游政務網、旅游大數據庫、動態監控系統、移動旅游APP等，智慧旅游建設取得明顯進展。綜合環境整治力度加大，實現全域旅游發展成果共建共享。
七、從市場促進上看，全域旅游整體營銷創新推進，成效顯著；
解讀：對于依賴“門票經濟”的景區來說，在旅游旺季到來前，開動營銷機器，寧可賠本，也要賺吆喝的情況并不少見。然而，隨著全域旅游的持續推進，系統營銷機制的建立，或將讓“不賠本，也能賺吆喝”成為旅游行業的新常態。
在8月3日召開的第三屆全域旅游推進會暨人文陜西推介會上，李金早專門針對如何做好全域旅游整體營銷提出5點建議。
第一，堅持系統營銷理念。要把游客的需求作為營銷導向，把整體營銷納入到全域旅游產業發展的大局去思考、去謀劃;
第二，做到產銷精準。要按照“以銷定產”的要求，加強產品開發與宣傳營銷的協調溝通，充分把握旅游市場需求，做到產與銷無縫對接;
第三，整合多方力量。要建立政府部門、行業、企業、媒體等廣泛參與的營銷機制，形成上下結合、橫向聯動、多方參與的旅游營銷格局;
第四，拓展營銷內容。全域旅游，全域營銷，在做好景傳統產品推介的同時，將一切具備觀光、游覽、體驗價值的資源和產品拓展為目的地宣傳推介的重要內容，提升旅游整體吸引力;
第五，創新營銷方式。主動引導其它部門圍繞提高整體營銷效果，加強營銷方式方法創新，有效運用高層營銷、公眾營銷、內部營銷、網絡營銷、互動營銷、事件營銷、節慶營銷、反季營銷等多種方式。（張靜）
廣州海森旅游策劃設計有限公司（海森旅游規劃設計院）成立于2002年，是中國最早從事旅游規劃設計的企業之一，是海森機構核心成員，與海森機構其他成員企業共同構成了度假旅游項目策劃規劃→設計建造→經營管理全程服務鏈條，服務了以恒大地產集團、北京首旅集團、橫店集團、中鐵集團、港中旅集團、宋城集團為代表的國內一大批頂尖的從事旅游投資的大型企業。海森機構成員企業有廣州海森旅游策劃設計有限公司（國家甲級旅游規劃設計資質）、廣州海森度假溫泉設計建造有限公司、廣州海山游樂科技股份有限公司（中國水上樂園設備龍頭企業）、廣州海森度假區管理顧問有限公司。海森機構2002年成立，從事度假旅游項目的策劃規劃、設計建造、經營管理以及度假旅游項目的投資開發和旅游設施設備的研發生產。是目前全國唯一專注于度假旅游項目建設全產業鏈服務的旅游科技集團企業。關注：旅游規劃、旅游規劃設計、旅游項目規劃、旅游項目策劃、旅游規劃院、鄉村旅游規劃公司、鄉村旅游規劃設計公司、旅游規劃公司、旅游項目規劃公司，請點擊：www.wp-tw-threads.com
下一篇：我國“旅游+”發展格局初步形成
粵公網安備 44011302000493號